新世紀(jì)十年，是我國汽車工業(yè)蓬勃發(fā)展的十年，也是我國專用汽車產(chǎn)業(yè)從汽車行業(yè)中默默無聞的“小兄弟”發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要保障力量和汽車工業(yè)主要力量的十年。

　　十年來，專用汽車業(yè)畫出一條快速上升的曲線，在這個(gè)過程中完成了由小到大、由弱到強(qiáng)、由封閉到開放的蛻變：產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了，產(chǎn)品品種豐富了，自主創(chuàng)新能力提高了，資本構(gòu)成完善了，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)健全了，出口量增加了……

　　●規(guī)模擴(kuò)大、技術(shù)水平提高推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迅速升級

　　十年來，我國專用汽車業(yè)蓬勃發(fā)展，在整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)中的地位日益重要。它不僅成為汽車行業(yè)發(fā)展最快、前景最廣闊的部分，更為國民經(jīng)濟(jì)和人民生活提供了有力的保障。

　　從2001年到2010年，我國專用汽車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量由600多家發(fā)展到826家，新增企業(yè)300多家(期間也有少數(shù)企業(yè)退出)，產(chǎn)品品種由1300多種增至5000多種，年產(chǎn)量由30多萬輛猛增到200多萬輛，部分品種的專用車實(shí)現(xiàn)了批量出口。一些特種作業(yè)類專用車研制成功，扭轉(zhuǎn)了我國過去完全依賴進(jìn)口的被動(dòng)局面，這些產(chǎn)品不僅技術(shù)先進(jìn)，價(jià)格比國外同類產(chǎn)品低30%～50%。以三一重工、中聯(lián)重科為代表的專用汽車企業(yè)生產(chǎn)的混凝土泵車等產(chǎn)品多次刷新世界紀(jì)錄，讓“中國制造”成為世界知名品牌，為我國自主品牌專用車贏得了榮譽(yù)。

　　在產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也更加合理。在目前具有生產(chǎn)資質(zhì)的專用汽車企業(yè)中，國有獨(dú)資、中外合資、民營經(jīng)濟(jì)等多種所有制形式并存，其中民營企業(yè)占專用車企業(yè)總量的70%以上。

　　在合資合作、兼并重組的基礎(chǔ)上，中集車輛、中聯(lián)重科、三一重工等一批具有國際競爭力的專用汽車集團(tuán)已經(jīng)形成；東莞永強(qiáng)、廣東粵海、杭州愛知、重慶迪馬等一批在某一產(chǎn)品領(lǐng)域獨(dú)具特色、技術(shù)含量和附加值高的“小巨人”企業(yè)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品專業(yè)化程度大大提高；廣東富華、江蘇揚(yáng)州海沃、上海申毅、深圳凱卓立等專用汽車上裝生產(chǎn)企業(yè)脫穎而出，這些企業(yè)按照國際通行的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化生產(chǎn)方式組織生產(chǎn)，加強(qiáng)研發(fā)，成為專用汽車上裝技術(shù)集成供應(yīng)商。

規(guī)模擴(kuò)大、技術(shù)水平提高推動(dòng)專用車產(chǎn)業(yè)迅速升級

　　以湖北程力專用汽車制造有限公司為代表的專用汽車工藝裝備制造商的壯大，提高了我國專用汽車企業(yè)生產(chǎn)裝備的自動(dòng)化與專業(yè)化水平，改變了專用汽車企業(yè)自己開發(fā)生產(chǎn)裝備的狀況，提高了專用汽車企業(yè)的生產(chǎn)效率，確保了專用汽車產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　十年間，隨著民營資本大量涌入，專用汽車行業(yè)區(qū)域化發(fā)展勢頭明顯，產(chǎn)業(yè)趨于集中，最典型的是湖北隨州、十堰和山東梁山3地。被譽(yù)為“中國專用汽車之都”的湖北隨州，依托東風(fēng)汽車公司，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已擁有75家專用汽車及零部件企業(yè)，并規(guī)劃打造20公里汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊；以生產(chǎn)自卸車聞名全國的湖北十堰，是東風(fēng)專用汽車的生產(chǎn)基地，聚集了約40家自卸車生產(chǎn)企業(yè)；山東梁山，這個(gè)彈丸之地匯集了大大小小230余家專用汽車和零部件生產(chǎn)企業(yè)。

　　近幾年來，一些專用汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)也蓬勃發(fā)展。如湖北程力專用汽車有限公司的特種專用車生產(chǎn)基地、長春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國家級)的4平方公里專用汽車產(chǎn)業(yè)園等。此外，天津市薊縣、河南鄭州、安徽阜陽及福建等地正在興建專用汽車產(chǎn)業(yè)基地。

　　這些產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地的出現(xiàn)，不僅推動(dòng)了我國專用汽車生產(chǎn)與研發(fā)技術(shù)的快速提升，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對我國汽車行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　十年間，專用汽車生產(chǎn)技術(shù)日新月異，機(jī)、電、氣、液一體化，微電子，智能化技術(shù)在專用汽車上的應(yīng)用日益廣泛；新能源技術(shù)開始在城市環(huán)衛(wèi)類專用車輛上得到運(yùn)用；各種輕量化新材料如高強(qiáng)度鋼、輕質(zhì)鋁合金及復(fù)合材料的應(yīng)用不斷增加；專用汽車生產(chǎn)過程中的下料、焊裝、漆前處理、涂裝等工藝工裝技術(shù)和設(shè)備發(fā)展迅猛，有些已達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

　　●政策到位、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)日益健全推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　我國專用汽車行業(yè)近十年來的巨大進(jìn)步，是市場需求的結(jié)果，更是國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策不斷完善、行業(yè)管理水平不斷提升、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)日益健全的結(jié)果。

　　在過去的十年中，我國先后有三次大的涉及專用汽車的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或政策出臺(tái)或更新，每次都對專用汽車業(yè)產(chǎn)生積極影響。第一次是2000年12月，原國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)發(fā)布了《專用汽車行業(yè)“十五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，首次提出國家鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入專用汽車領(lǐng)域，打破了專用車行業(yè)國資獨(dú)攬的局面，迎來了我國專用汽車投資與發(fā)展的第一個(gè)高潮。在這一時(shí)期，民營專用汽車企業(yè)如雨后春筍，紛紛崛起，給中國專用汽車的發(fā)展增添了生機(jī)與活力。

　　第二次是2004版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的頒布，為我國專用汽車投資管理、品牌建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等指明了發(fā)展方向。第三次是2009年，工信部制定的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，進(jìn)一步刺激了我國專用汽車行業(yè)的蓬勃發(fā)展，在國家加大對“鐵(路)、公(路)、基(礎(chǔ)設(shè)施)”等投入力度的有力推動(dòng)下，專用汽車產(chǎn)業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。 十年間，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和產(chǎn)品技術(shù)水平快速提升推動(dòng)了我國專用汽車標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。截至2010年底，我國共制定、修訂70余項(xiàng)專用汽車標(biāo)準(zhǔn)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)60余項(xiàng)。經(jīng)過十年的發(fā)展，專用汽車企業(yè)改變了被動(dòng)接受標(biāo)準(zhǔn)的局面，積極參與專用汽車標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，部分企業(yè)將本企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升了企業(yè)的競爭力。十年間，通過對發(fā)達(dá)國家專用汽車標(biāo)準(zhǔn)的研究，我們建立了由統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語、專用汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、專用裝置標(biāo)準(zhǔn)等構(gòu)成的專用汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。

政策到位、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)日益健全推動(dòng)專用車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　目前，全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)專用汽車分標(biāo)委正積極探索我國專用汽車安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，使我國專用汽車標(biāo)準(zhǔn)體系更系統(tǒng)、更科學(xué)，更好地促進(jìn)我國專用汽車產(chǎn)品的發(fā)展，也將有利于我國專用汽車產(chǎn)品管理工作的逐步完善。

　　●合資合作與自主創(chuàng)新并舉推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)步

　　2000年，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專用車分會(huì)組織了行業(yè)內(nèi)10多家企業(yè)20余人參觀漢諾威商用車展。以此為契機(jī)，中國專用汽車企業(yè)在中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專用車分會(huì)的組織和帶領(lǐng)下，開始大批走出國門，向世界同行學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和管理。

　　十年間，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專用車分會(huì)先后組織考察了德國漢諾威商用車展、美國中部路易斯威爾卡車展、英國伯明翰商用車展、日本東京卡車展等世界幾大知名商用車展，考察人員也由最初的幾十人增加到上百人，包括企業(yè)管理層和一線技術(shù)骨干。同時(shí)，專用車分會(huì)還通過與歐洲、美國、日本等相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)，開展更加深入的技術(shù)交流與合作。

　　通過參觀、考察與交流，中國專用汽車企業(yè)不僅學(xué)到了國外企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，而且引進(jìn)了諸如鋁合金罐式汽車、后裝壓縮式垃圾車、消防車等車輛的制造工藝與技術(shù)，成立了中美、中日、中澳等專用汽車合資企業(yè)，推動(dòng)了我國專用汽車整車技術(shù)水平和企業(yè)管理水平的提高，自主研發(fā)與創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

　　2011年1月，三一重工獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，這是我國專用汽車企業(yè)所獲得的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，也是我國專業(yè)汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的最高成果。三一重工研發(fā)生產(chǎn)出的世界最長臂架泵車、世界首臺(tái)三級配混凝土拖泵等產(chǎn)品，都達(dá)到國外同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平。中聯(lián)重科、中集車輛、東莞永強(qiáng)等企業(yè)也在各自的產(chǎn)品領(lǐng)域不斷通過技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)生產(chǎn)出高技術(shù)含量、高附加值的專用汽車，產(chǎn)品出口到世界各地。

　　●展望“十二五”：任務(wù)艱巨但前景可期

　　新世紀(jì)十年來，中國專用汽車產(chǎn)業(yè)也在高速發(fā)展的過程中暴露出一些問題。主要有以下3個(gè)方面：

　　一是國家在出臺(tái)相關(guān)管理政策時(shí)未能考慮專用汽車的個(gè)性化特征，所引發(fā)的資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，與國家節(jié)能減排的政策相悖。行業(yè)“多頭管理”讓專用車企業(yè)無所適從。因此，我國專用汽車行業(yè)快速發(fā)展，還需要更加科學(xué)、連貫的管理政策，需要有一個(gè)適合專用汽車行業(yè)快速成長的政策環(huán)境。

　　二是近十年來，在專用汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了投資過熱、盲目發(fā)展的現(xiàn)象。地區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)專用汽車發(fā)展規(guī)劃中產(chǎn)值上千億元、產(chǎn)能幾萬輛的現(xiàn)象并不少見，這脫離了專用汽車行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律和市場實(shí)際需求，應(yīng)引起有關(guān)部門和地方政府的特別關(guān)注。

　　三是絕大部分企業(yè)研發(fā)投入不足，高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品在數(shù)量上仍與國外存在較大差距。無序競爭加劇，競爭環(huán)境需進(jìn)一步完善。

　　為了促進(jìn)我國專用汽車行業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，在國家《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的引導(dǎo)下，我國專用汽車行業(yè)將在“十二五”期間開展一系列調(diào)整。

　　首先是市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。以市場需求為導(dǎo)向，保證各種工程類運(yùn)輸車輛、工程類作業(yè)車輛、廂式及半掛類運(yùn)輸車輛、城市功能服務(wù)類車輛等適度的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以充分滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本需要；積極開拓國際市場，力爭在“十二五”期間，把我國建成世界專用汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)及制造中心，全面實(shí)現(xiàn)參與國際市場競爭的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　其次是組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)和支持底盤生產(chǎn)企業(yè)與專用汽車生產(chǎn)企業(yè)之間建立多種形式的合作關(guān)系，解決底盤生產(chǎn)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)與專用汽車行業(yè)多品種、小批量需求之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題；鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢資源的重新優(yōu)化配置，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行兼并、重組，支持專用汽車企業(yè)上市，通過金融市場解決企業(yè)融資問題，形成50家左右具有一定規(guī)模和國際競爭力的專用汽車企業(yè)集團(tuán)；支持專用汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)產(chǎn)品和市場開發(fā)投入力度，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)綜合競爭力提高。

　　最后是技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為滿足環(huán)保要求和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在政策上支持和鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)適合國情的各種新能源專用汽車產(chǎn)品；支持和鼓勵(lì)新材料、新技術(shù)、新工藝在專用汽車產(chǎn)品上的綜合應(yīng)用，提倡產(chǎn)品輕量化發(fā)展；支持和提倡企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣度方面投入力度，提升企業(yè)綜合競爭能力；支持企業(yè)建立原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新等的產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)機(jī)制，快速掌握國際先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)參與國際競爭的能力提高。

　　我們相信，在未來的五年至十年里，中國專用汽車行業(yè)將立足長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。我們期待著中國專用汽車行業(yè)向更健康、更美好的明天邁進(jìn)！